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　　为了加强城镇排水设施建设与管理 ,保证排水设施正常运行, 国家发展改革委颁布《暂行办法》。排水设施建设中央预算内投资专项以新型城镇化战略为导向, 以近年来内涝严重城市为重点,支持各级有关城市和县城排水设施建设项目,坚持以人民为中心,推动市政基础设施建设和完善,不断改善人民群众生产生活环境。

　　依据《 暂行办法》 第七条 , 本专项资金支持各级有关城市和县城排水设施建设 ,

　　(1) 排水管网建设与改造 。加大排水管网建设力度 , 逐步消除排水管网空白区。 改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网 。改造易涝积水点周边雨水口 , 增设 雨水篦 。因地制宜 、集散结合建设雨水调蓄设施。

　　(2)泵站建设与改造。对于外水顶托导致自排不畅和抽排能力达不到标准的地区 , 改造或增设泵站 , 提高机排能力 。根据应急预案 , 按需配备移动泵车等快速解决 内涝的专用防汛设施设备。

　　(3) 排涝通道建设 。合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程,提高行洪、排涝能力,确保与城市管网系统排水能力相匹配。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等,利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。

　　(4) 智慧平台建设 。完善城市综合管理信息平台 , 在排水设施关键节点 、易涝 积水点布设必要的智能化终端感知设备 , 加强数据实时采集与传输 , 满足日常管理、 运行调度 、灾情预判 、预警预报 、防汛调度 、应急抢险等功能需要。

　　依据《 暂行办法》 第四条 , 排水设施建设专项原则上采用切块方式 , 由国家发 展改革委向有关省份 ( 含新疆生产建设兵团) 发展改革部门下达年度中央预算内投 资计划 , 由省级发展改革部门按要求将年度投资计划分解安排到具体项目。

　　同时 ,《暂行办法》还要求:对于已经足额安排的项目不得重复申请本专项中央预算内投资。同一项目不得重复安排不同类别的中央预算内投资,不得同时安排其他中央财政资金。中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目。

　　《 暂行办法》 规定 , 本专项对单个项目的支持比例原则上按东部 、 中部 、西部、 东北地区分别不高于项目总投资 ( 不包括征地拆迁费用) 的 30% 、45% 、60% 、60% 控制。

　　(1) 地方各级发展改革部门应当会同本级行业主管部门 , 按照加强投资项目储 备的有关要求 , 根据本专项支持范围 , 依托投资项目在线审批监管平台 ( 国家重大 建设项目库) , 做好项目日常储备工作。

　　(2) 省级发展改革部门按国家确定的编制原则 、安排方向等要求 , 组织开展专 项投资申报工作。

　　(3)项目单位按有关规定逐级向省级发展改革部门报送资金申请报告等相关 材料。

　　(4) 省级发展改革部门应充分征求行业主管部门意见 , 依托投资项目在线审批 监管平台 ( 国家重大建设项目库) 对申请专项投资的项目开展审核。

　　(5) 审核重点包括申报项目是否符合专项支持范围 、是否重复申报,项目单位是否被依法列入严重失信主体名单, 申报投资是否符合支持标准, 项目是否完成审批、核准或备案程序,计划新开工项目前期工作条件是否成熟及年内是否能够开工,在建项目各项建设手续是否完备,项目是否明确了除拟安排中央预算内投资外的其他资金,项目 (法人) 单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人填报是否规范等。

　　(6) 省级发展改革部门对于审核通过的项目 , 按照支持标准测算项目拟支持投 资额度 , 确保累计支持投资额度不超过上限 , 并根据项目建设资金需求情况 , 报送年 度投资计划申请。

　　(1) 国家发展改革委综合考虑当年投资规模 、建设任务 、项目申报和上年投资 计划执行等情况,确定年度各地中央预算内投资安排规模和与之匹配的绩效目标 , 下达本专项投资计划。

　　(2) 国家下达投资计划后 , 省级发展改革部门应在规定期限内依托投资项目在 线审批监管平台 ( 国家重大建设项目库) 将资金分解落实到具体项目 , 并按照 《 政 府投资条例》 有关规定明确安排方式。

　　(3) 对分解后的具体项目逐一落实项目 ( 法人) 单位及项目责任人 、 日常监管 直接责任单位及监管责任人 , 项目责任人 、监管责任人应分别为项目 ( 法人) 单位、 日常监管直接责任单位的有关负责。

　　按照往年申报经验来看 , 本专项申报批次不固定 , 一般为 1—2 批次 , 第一批次 通常在上年末 、当年初开始申报 , 具体时间以正式申报通知为准。

　　(1) 项目已纳入国家重大建设项目库 , 城市项目纳入城市内涝治理系统化实施 方案 、县城项目符合县城排水建设系统化方案。

　　(2) 申报项目已通过投资项目在线审批监管平成审批 、核准或备案程序 ( 地方政府投资项目应完成可行性研究报告或初步设计审批) 。

　　(3) 新开工项目前期工作主要建设条件基本落实 , 具备开工条件 ; 若为在建项

　　(5) 各地应结合财政承受能力 、政府投资能力和本地区建设需求 , 根据中央支 持标准和地方建设资金落实情况 , 合理申报年度投资计划 , 不得造成地方政府隐性债务。

　　准备申报材料包括 :一是上年度本专项执行情况和绩效目标实现情况、本年度项目建设规模和预计完成目标;二是申请年度中央预算内投资计划的正式申报文件,主要包括项目建设计划规模、目前进展情况、预计完成目标和中央预算内投资需求;三是附件要求的表格。

　　报送的政府投资项目年度投资规模应符合本省财政承受能力和政府投资能力 , 不 会造成地方政府隐性债务 , 因此 , 申请报告正文中应注明 : “ 经认真审核 , 所报排水 设施建设项目符合我地区财政承受能力和政府投资能力 , 不会造成地方政府隐性 债务。”

　　另外 ,在申请报告中应明确申报项目基本情况、项目实施的必要性、可行性以及政策依据,上报材料还包括可研报告或实施方案。其中“实施方案”正文分为基本情况、工作基础、建设方案、组织管理与实施保障、效益分析。

　　附件 1 : ××市 (州) 2022 年排水设施建设中央预算内投资支持项目和相关情况汇总表。包括类别、获得中央预算内投资总额、项目总投资、完成投资、分解项目数量 (个)、项目开工数量 (个)、工程建设内容 (排水管渠、排涝除险泵站、调蓄设备、数字化综合信息管理平台)。

　　附件 2 :××市 (州) 2023 年排水设施建设中央预算内投资拟支持城市内涝治理项目审核情况表。包括项目名称、主要建设内容和规模、总投资 (万元)、已安排中央补助 (万元)、拟申请中央补助 (万元)、地方投资 (万元)、地方资金是否已落实(填写是或者否)、是否增加地方隐性债务、计划开工时间 (××年××月)、计划竣工时间 (××年××月)、是否纳入城市排水防涝系统化实施方案 (填写是或者否)、项目代码、前期工作及相关文件文号。

　　附件 3 :××市 (州) 2023 年排水设施建设中央预算内投资拟支持县城项目审核情况表。包括项目名称、建设内容和规模、计划开工时间 (××年××月)、计划竣工时间 (××年××月)、总投资 (万元)、拟申请中央补助 (万元)、地方投资 (万元)、地方资金是否已落实 (填写是或者否)、是否增加地方隐性债务、是否纳入县城系统

　　化实施方案项目库 ( 填写是或者否) 、项目代码 、前期工作及相关文件文号。

　　附件 4 : ××市 2023 年拟实施城市基本情况表 。包括近三年财政状况 ( 财政收入、 财政支出) 、总人口 、城区常住人口 、近五年启动洪灾应急响应次数 ( 国家级) 、近 五年启动洪灾应急响应次数 ( 省级) 。

　　附件 5 :××市 (州) 2023 年拟实施县城基本情况表。包括上两年财政状况 (财政收入、财务支出)、总人口、城区常住人口、近五年启动洪灾应急响应次数 (国家级)、近五年启动洪灾应急响应次数 (省级)、近五年均降雨量 (毫米)、是否属于(黄河/长江) 重点流域、已支持轮次。

　　附件 6 : ××市 (州) 2023 年排水设施建设 (城市) 中央预算内投资绩效目标表。包括专项名称、总体目标、绩效指南 (实施效果指标、产出指标、申请中央预算内投资)、过程管理指标 (效益指标、社会效益、排涝水平显著提高)。

　　附件 7 : ××市 ( 州) 2023 年排水设施建设 ( 县城) 中央预算内投资绩效目标表。 包括专项名称 、总体目标 、绩效指南 ( 实施效果指标 、产出指标 、数量指标 、质量 指标) 、过程管理指标 ( 效益指标 、社会效益) 等。

　　根据过往申报项目情况分析 , 申报类型主要有:排水管网建设与改造,包括改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网、增设雨水篦、建设雨水调蓄设施等;泵站建设与改造,包括改造或增设泵站,按需配备移动泵车等快速解决内涝的专用防汛设施设备等;排涝通道建设,包括合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟整治工程等;智慧平台建设,包括在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化终端感知设备等。

　　(1) 申请中央预算内投资的项目 , 应通过投资项目在线审批监管平成审批、 核准或备案程序。

　　(2) 不受理项目单位在申报时存在严重失信行为 、被列入严重失信主体名单的。

　　(6) 同一项目不得重复申请不同类别的中央预算内投资 , 不得同时申请其他中 央财政资金 。中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目 , 不得用于已完工项目。

　　案例1 :成都市争取到排水设施建设 2023 年中央预算内投资 4820 万元 , 项 目

　　资金审核通过率为 80% , 2023 年较 2022 年争取到位资金同比增长 107% 。新都区 、大邑县 2 个项目争取到本专项中央预算内投资 。截至目前, 已有四川天府新区、新都区、温江区、彭州市、金堂县、大邑县6 个区 (市) 县的8 个项目争取到排水设施建设中央预算内投资共计 1. 28 亿元, 对于推动成都市排水基础设施建设, 加快补齐排水 (雨水) 设施短板发挥了重要作用。

　　本次争取到的中央预算资金将用于支持成都市城区和县城排水设施建设 , 包括排水管网建设与改造、泵站建设与改造、排涝通道建设等,市发展改革委将进一步加强和规范中央预算内投资支持排水设施建设项目管理,提高资金使用效益,更好发挥中央预算内投资导向作用,将排水设施建设改造与洪涝灾后恢复重建、污水处理收集设施建设、老旧小区改造等有机结合,推动市政基础设施建设和完善,有效提升排水防涝能力,不断改善人民群众生产生活环境,保障人民群众生命财产安全。

　　案例2:河南省发展改革委下达灾后重建和防灾减灾能力建设专项( 排水设施方 向) 2023年中央预算内投资计划, 濮阳市8个排水设施建设项目成功争取中央预算 内投资 5509 万元 , 占全省下达中央预算内投资总额的 12. 9% , 居全省第二位。这 8 个项目涉及两县两区, 总投资为 20348万元。其中, 市城区 (经开区、示范 区) 项 目 4个, 总投资为 9030万元, 获得中央预算内投资 2407万元。它们分别是经济技术开发区香山路、尚和路排水设施建设项目, 经济技术开发区开州路北延 (潭州路—马王路) 提升改造项目—排水防涝工程, 经济技术开发区濮水路 ( 南环路—站前路) 排水防涝项 目, 市城乡一体化示范区中西部排水系统项 目。县城项目 4个,总投资为 11318万元, 获得中央预算内投资 3102万元。它们分别是清丰县城区黄河路排水防涝管道改造项目、清丰县城区幸福大道排水防涝管道改造项目、台前县建成区道路雨污管网及延伸支管修复改造工程、台前县南孟沟排水疏浚工程。

　　该专项资金主要用于支持排水管网 、泵站 、排涝通道 、智慧平台等建设和改造 , 有力有序有效推进城市更新 , 解决相关县 、市内涝积水问题 , 提升城市排水防涝能 力 , 进一步保障城市安全运行和人民群众生命财产安全。

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